原标题：金融法治引领高层设计（政策解读）3月20日，司法部、中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家外汇管理局联合就《中华人民共和国金融法（草案）》向社会公开征求意见。作为我国第一部金融领域的法律，《金融法》有哪些特点？针对当前金融领域未解决的问题，有哪些系统化的解决方案？为什么需要制定金融法？习近平总书记指出，“金融安全靠制度，活力靠市场，秩序靠法治”。在改革开放过程中，我国金融法律体系不断完善，为促进金融业健康发展发挥了重要作用。金融业。但也存在税法修改滞后、缺乏全面的基本法等问题。新时代、新举措对金融法律体系的高层设计和规定提出了新的、更加严苛的要求。金融法的颁布，将进一步提高金融法治与金融实践的衔接性和适应性，推动金融改革发展沿着法治轨道行稳致远，全面加强金融法治的统筹协调和系统安排。为其他金融法律法规的制定和修改提供基本的法律框架、原则和合规性，增强金融法律体系的系统性、完整性和协同性，为推动高质量金融法律体系提供有力的法律保障。加快金融发展发展并建设金融超级大国。这非常重要。 《金融法》属于什么类型的法律？作为我国金融领域第一部基础性、综合性、综合性法律，《金融法》采用共同立法模式，从顶层和宏观层面及时填补法律漏洞。内容系统全面、逻辑严密、层次分明，全面涵盖了现代金融体系全过程的各个方面和基本法律规则。总体而言，草案明确，加快金融强国建设是对金融活动总体方向的要求。 “坚持走中国特色金融发展道路，建设中国特色现代金融体系，形成和弘扬中国特色金融文化”。服务、金融市场、金融基础设施和金融监管。金融强国已聚焦要实现的核心要素，积极推动建设科学稳定的金融监管体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完整有效的金融监管体系、多元专业的金融产品和服务体系、自主可控、安全高效的金融基础设施。此次草案明确推动金融高质量发展，加快金融强国建设，在共创过程中实现金融高质量发展，为经济社会高质量发展作出贡献。坚持沿着商业化、法治化轨道推动金融创新发展，鼓励和支持金融“五条规定”、推动金融服务实体经济，满足人民群众多元化、多层次的金融服务需求。金融法重点解决哪些问题？金融法起草坚持问题导向，着力解决制约我国金融高质量发展的法律问题和不足，特别是近年来重大金融风险案件暴露出的法律问题。该草案重点阐述了原则、概念、责任和权限。对权利、制裁等进行系统监管。一是捍卫和加强党中央对金融工作的集中统一领导。党的领导是中国特色金融发展道路的本质特征，是金融高质量发展的根本保证。针对党在金融领域领导力下降的问题，草案坚持和加强党中央对金融领域的集中统一领导。建立党中央集中统一领导的财务管理体制和高效权威的领导体制。二是落实监管全覆盖要求。方案草案针对以往金融监管中应对不全面、协调不够、能力不足、责任追究不实等突出问题，推动建立全面有效的金融监管体系，完善监管职责分工，加强金融监管协调配合。全面强化“五个监督”，健全监督权限和相应工具箱，强化履职保障和监督责任。三是严格准入控制。实现通过行政许可对金融机构和金融公司实行准入管理，加强对第三方服务机构、金融产品和服务等的规范管理，完善对金融机构、产品和服务、第三方服务机构的准入控制，从源头上解决金融基础设施领域治理规则缺失等普遍问题。第四，规范股东、高管等“关键少数人”的行为。近年来金融领域发生的重大风险事件表明，大股东对金融机构的控制和空心化是金融风险的重要成因，也是必须消除的金融风险的根源。该法案引入了产业资本与金融资本分离的必要原则，严格控制股东资格，强化公司治理，规范规范董事、高级管理人员的行为和任期管理，严防金融风险扩散和扩大。五是完善金融风险管理机制。草案重点解决金融风险处置“一案一案”、处置措施审批不够、处置资源缺乏等问题，构建防范和处置金融风险的长效机制。坚持法治化、市场化处置原则，明确各方处置责任和义务，强化处置资源保障，优化金融风险处置与司法程序的关系，有效化解金融风险处置，守住不发生系统性金融风险的底线。六是提高金融服务实体经济质量和效率。充分体现了必然性金融服务实体经济的义务，深化金融供给侧结构性改革，调整开放和安全，着力解决金融支持实体经济发展和由实向虚转型的质量和效率不高的问题。进一步优化金融结构，改善金融供给，有效落实金融“五项规定”，有力推动经济社会高质量发展，实现金融自身高质量发展。七是进一步强化法律威慑。该项目将进一步完善民事、行政、刑事责任三维体系，明确行政处罚种类，提高金融违法行为成本。完善处罚原则、规模和标准，重点解决金融违法行为成本低、威慑力不足等突出问题。严厉查处金融机构及其股东、实际董事、第三方服务机构、上市公司股票市场、其他金融活动参与者以及帮助、教唆违法行为的违法行为，严厉惩治非法金融活动。